我國(guó)將溫室氣體的排放源分為能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)工藝過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、城市廢棄物和土地利用變化與林業(yè)五類，然而這五類各自的排放量卻并不在同一量級(jí)——據(jù)測(cè)算，我國(guó)僅能源活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放量便已接近全社會(huì)碳排放量的九成。因此，對(duì)能源消耗的有效管理是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)不可繞過的重要課題。
能耗雙控的新瓶頸
我國(guó)對(duì)能源消耗的關(guān)注由來(lái)已久。千禧年前后，我國(guó)社會(huì)各界逐步意識(shí)到能源因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大制約，開始探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗脫鉤的可能性。經(jīng)過十?dāng)?shù)年卓有成效的節(jié)能增效工作，我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)大幅下降，表征著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)程度得以削弱。
黨的十八屆五中全會(huì)上提出了實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，“十四五”規(guī)劃中則進(jìn)一步指出要完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。能耗雙控行動(dòng)對(duì)減輕我國(guó)資源環(huán)境瓶頸約束，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量能夠發(fā)揮重要作用，但現(xiàn)階段相關(guān)工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一方面，我國(guó)仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)和高耗能行業(yè)的比重較高，能源消費(fèi)需求旺盛；另一方面，我國(guó)全社會(huì)的節(jié)能工作已經(jīng)度過起步階段，成本低且見效快的節(jié)能手段陸續(xù)得到大規(guī)模應(yīng)用，技術(shù)節(jié)能的難度在不斷增大。
在此過程中，地方上開展能耗雙控工作的痛點(diǎn)也在逐漸凸顯出來(lái)。地方能耗雙控制度設(shè)計(jì)較粗放，難以避免“一刀切”的現(xiàn)象，能效水平參差不齊的企業(yè)往往面臨相近甚至相同的管控措施，以致能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制不同步，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。要“錢”還是要“能”？這成為近年來(lái)擺在許多地方政府面前的選擇題，控制能源消耗和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾再次浮上水面。
算法模型的巧應(yīng)對(duì)
針對(duì)目前能源消耗面臨的問題，浙達(dá)能源雙碳科技中心組織團(tuán)隊(duì)開展相關(guān)研究，希望發(fā)揮能源領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)和數(shù)字化的先進(jìn)技術(shù)，破除能耗雙控行動(dòng)持續(xù)實(shí)行的瓶頸，助推區(qū)域節(jié)能增效工作再上層樓。通過對(duì)浙江省數(shù)個(gè)地市、區(qū)縣能耗雙控工作開展情況的研究分析，團(tuán)隊(duì)很快找到了當(dāng)下能耗雙控工作的癥結(jié)所在：開展能耗雙控工作的過程中，企業(yè)的單位增加值能耗沒有得到充分重視。
單位增加值能耗反映的是能效水平的優(yōu)劣，其計(jì)算方式如下。單位增加值能耗越低，則說(shuō)明消耗同等能源的情況下，可以產(chǎn)生更多的增加值，也即能效水平越優(yōu)秀。
單位增加值能耗=能源消費(fèi)總量÷增加值
許多區(qū)域在過去的能耗雙控工作中，不論企業(yè)單位增加值能耗是高是低，往往采取“一視同仁”的管控措施，而這恰是最大的不公平。盡管各地政府近年來(lái)先后引入了企業(yè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、畝均稅收、能效等級(jí)等作為開展能耗雙控工作的依據(jù)，但無(wú)論何種方法，都只是按不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分組，同一組別中的企業(yè)在能效水平上仍有巨大差異，企業(yè)只是從一個(gè)“大籃子”被拆分到幾個(gè)“小籃子”，精準(zhǔn)性、公平性和科學(xué)性都尚有提升的空間。
能耗雙控工作涉及每年度核定企業(yè)用能預(yù)算時(shí)的新增用能分配和全社會(huì)能源消費(fèi)情況不理想時(shí)的用能壓減。雙碳科技中心團(tuán)隊(duì)遵循能效水平越好則新增用能越多、壓減用能越少的原則，圍繞單位增加值能耗開發(fā)能耗雙控靶向指數(shù)算法模型，按照能效水平精細(xì)區(qū)分不同企業(yè)，實(shí)施一企一核算，將用能優(yōu)先權(quán)向能效水平高的企業(yè)傾斜。也就是說(shuō)，在開展能耗雙控工作時(shí)，以每個(gè)企業(yè)自身能效水平（即單位增加值能耗與同行業(yè)所有企業(yè)對(duì)比的情況）制定不同的個(gè)性化政策，從而避免能效水平相去懸殊的企業(yè)得到同樣的待遇。
基于嚴(yán)格的數(shù)據(jù)模擬和情境推演，團(tuán)隊(duì)最終完善形成了針對(duì)新增用能分配和能耗雙控壓減兩大場(chǎng)景的靶向指數(shù)模型。以新增用能分配為例：
實(shí)際用能預(yù)算=用能預(yù)算基準(zhǔn)值×靶向指數(shù)
靶向指數(shù)=單耗系數(shù)×全市用能柔性調(diào)整系數(shù)
能耗雙控靶向指數(shù)模型中引入單耗系數(shù)和全市用能柔性調(diào)整系數(shù)，以單位增加值能耗為重要準(zhǔn)繩，綜合全市總體用能動(dòng)態(tài)情況，最終輸出的結(jié)果就是靶向指數(shù)，只需通過簡(jiǎn)單的乘式即可應(yīng)用。其中，單耗系數(shù)由企業(yè)的單位增加值能耗折算而來(lái)，單位增加值能耗不同，自然能在靶向指數(shù)上體現(xiàn)出來(lái)。
節(jié)能降碳的好路子
2022年1月24日，借助能耗雙控靶向指數(shù)模型，嘉興發(fā)布了2022年度企業(yè)用能預(yù)算核定方案。據(jù)估算，采用靶向指數(shù)模型后，2022年嘉興全市規(guī)上工業(yè)的單位增加值能耗相比去年同期可顯著下降，相當(dāng)于減少了約5%的碳排放量。
總體而言，能耗雙控靶向指數(shù)模型具有多重價(jià)值：
①精準(zhǔn)公平開展能耗雙控工作
能耗雙控靶向指數(shù)模型充分挖掘用能歷史大數(shù)據(jù)價(jià)值，遵循能效水平越高則壓減用能越少、新增用能越多的原則，能夠杜絕能耗雙控壓減和新增用能指標(biāo)分配工作中的不精準(zhǔn)、不公平現(xiàn)象。
②經(jīng)濟(jì)有效提升區(qū)域能效水平
能耗雙控靶向指數(shù)模型從管理角度推動(dòng)區(qū)域規(guī)上工業(yè)以同等能源消費(fèi)總量創(chuàng)造更多工業(yè)增加值，是一條在不改變區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企業(yè)生產(chǎn)工藝的前提下，提升區(qū)域能效水平的有效經(jīng)濟(jì)路徑。
③積極正向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)
能耗雙控靶向指數(shù)模型實(shí)現(xiàn)用能優(yōu)先權(quán)向能效水平更好的企業(yè)傾斜，將充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，協(xié)同行政力量和市場(chǎng)機(jī)制，倒逼工業(yè)企業(yè)開展更加廣泛而深入的技術(shù)革新，為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造新的價(jià)值。
作為雙碳科技中心儲(chǔ)備的眾多算法模型之一，能耗雙控靶向指數(shù)模型已經(jīng)展現(xiàn)出數(shù)字化支撐智慧用能對(duì)節(jié)能降碳的關(guān)鍵作用。隨著碳達(dá)峰碳中和工作的不斷演進(jìn)，人工智能和信息技術(shù)的重要性將進(jìn)一步顯現(xiàn)，也期待浙達(dá)能源雙碳科技中心其他更多的算法模型能夠?yàn)槲覀児餐木G色未來(lái)貢獻(xiàn)力量。
浙達(dá)能源
雙碳科技