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2022年1月，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，提出要統(tǒng)籌推動(dòng)綠色電力交易、綠證交易，確保市場化用戶可以通過購買綠色電力或綠證完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。此前我們分享了關(guān)于綠色電力交易的相關(guān)內(nèi)容，今天我們聚焦綠證交易，聊一聊綠證是什么，以及它同綠電和碳排放量之間的“恩怨糾葛”。

綠證，即綠色電力證書。我們通常談及的綠證指的是國內(nèi)綠證，是國家可再生能源信息管理中心向發(fā)電企業(yè)頒發(fā)的電子憑證，記錄了特定的1兆瓦時(shí)（即1000千瓦時(shí)）非水可再生能源上網(wǎng)電量的來源和歸屬。

每張綠證都有唯一的代碼標(biāo)識(shí)，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證，可以簡單認(rèn)為是綠色電力的“身份證”。目前，綠證的覆蓋范圍僅包括《可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄》內(nèi)的陸上風(fēng)電和集中式光伏項(xiàng)目，未來有望進(jìn)一步擴(kuò)展到海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目。

綠證支持的項(xiàng)目類型與我國綠證的發(fā)展過程是密切相關(guān)的。長期以來，我國的可再生能源發(fā)展主要依賴于電價(jià)補(bǔ)貼推動(dòng)，隨著可再生能源發(fā)電規(guī)模的快速增長，可再生能源補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)越來越重，政府部門由此推出綠證交易，并陸續(xù)出臺(tái)風(fēng)電光伏項(xiàng)目平價(jià)上網(wǎng)政策和可再生能源電力消納保障機(jī)制等，用以緩解補(bǔ)貼壓力。新能源發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)綠證并出售后，相應(yīng)電量不再享受電價(jià)補(bǔ)貼，由此便轉(zhuǎn)移了可再生能源發(fā)展的激勵(lì)來源。

由于我國推出綠證交易最初是出于緩解補(bǔ)貼壓力的目的，所以綠證成交價(jià)格的上限不可超過補(bǔ)貼金額，即風(fēng)光項(xiàng)目的標(biāo)桿電價(jià)與當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)之間的差值。一張綠證對(duì)應(yīng)1兆瓦時(shí)電量，所以其價(jià)格上限為：

綠證成交價(jià)格上限=（風(fēng)電/光伏標(biāo)桿電價(jià)-當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)）×1000

隨著可再生能源逐步進(jìn)入平價(jià)階段，我國在原本的補(bǔ)貼綠證之外發(fā)展出了平價(jià)綠證，現(xiàn)行價(jià)格基本上為50元/張。由于平價(jià)綠證的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于補(bǔ)貼綠證，補(bǔ)貼綠證被市場消化的難度進(jìn)一步推高。

企業(yè)或個(gè)人可以登錄“中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺(tái)”網(wǎng)站查詢、購買掛牌出售的綠證，也可以通過線下雙邊交易、長期協(xié)議等形式進(jìn)行購買。目前我國的綠證只能交易一次，企業(yè)或個(gè)人購買后則交易平臺(tái)自動(dòng)注銷，不可再次轉(zhuǎn)手。

綠證交易為政府、發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)三方均可帶來相應(yīng)價(jià)值：

對(duì)于政府而言，最重要的價(jià)值自然是前文所述的分擔(dān)新能源補(bǔ)貼壓力，以市場化方式推動(dòng)新能源可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，綠證交易的期望收益低于政府補(bǔ)貼，但綠證交易可以更快回收現(xiàn)金，緩解公司財(cái)務(wù)壓力，對(duì)沖補(bǔ)貼拖欠風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于用電企業(yè)而言，綠證交易可以證明企業(yè)消費(fèi)了綠色電力，可以抵消企業(yè)碳排放量（即范圍二外購電力部分），也有助于企業(yè)提高國際市場的競爭力。不過需要注意的是，由于我國相應(yīng)政策文件尚未健全，綠證交易面臨著碳產(chǎn)權(quán)不明晰、國際認(rèn)可度不高等一系列問題，綠證對(duì)于用電企業(yè)的價(jià)值未能發(fā)揮出來。

綠證作為綠色電力消費(fèi)的證明，通過“證電分離”的方式將綠色電力的電能屬性和環(huán)境屬性分割開來，可以讓綠色電力消費(fèi)更加靈活，本應(yīng)受到企業(yè)的青睞。然而，我國綠證交易的發(fā)展長期以來處于“內(nèi)外交困”的狀態(tài)。

從國際上來看，I-REC、APX TIGR、CEL等機(jī)構(gòu)（總部分別位于美國、荷蘭、墨西哥）均可簽發(fā)國際綠證，價(jià)格和認(rèn)可度都更具優(yōu)勢。我國早期可再生能源的補(bǔ)貼較高，補(bǔ)貼綠證的意愿出售價(jià)格自然水漲船高，而即便是平價(jià)綠證的價(jià)格也要遠(yuǎn)高于國際綠證。與此同時(shí)，我國對(duì)綠證的政策支持不足、管理體系不成熟，存在環(huán)境屬性重復(fù)計(jì)算的可能，盡管國內(nèi)綠證已經(jīng)通過了RE100綠色倡議的認(rèn)可，但國際上對(duì)其效力始終存在爭議。

從國內(nèi)來看，我國近兩年開始探索綠色電力交易試點(diǎn)，對(duì)綠證交易也有一定沖擊?，F(xiàn)階段的綠色電力交易采用“證電合一”的方式，企業(yè)購買并使用綠電后，會(huì)得到相應(yīng)電量的綠色電力消費(fèi)憑證，這個(gè)憑證與綠證交易中的綠證本質(zhì)上是相同的，但具體在表現(xiàn)和應(yīng)用上有所差別。綠電交易雖然也還在探索階段，但國家和地方政府已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件，企業(yè)購買綠電可以豁免能耗雙控考核，部分地區(qū)在碳核查中也將綠電納入考量（即相應(yīng)碳排放量計(jì)為0）。

受限于價(jià)格機(jī)制、認(rèn)證效力、政策銜接等問題，綠證交易的市場活躍度一直不理想，更多的還是作為履行可再生能源電力消納責(zé)任的補(bǔ)充手段。對(duì)于企業(yè)而言，不論是涉外經(jīng)營所需，還是參與碳市場或應(yīng)對(duì)能耗雙控，綠證交易的優(yōu)先級(jí)都不高?，F(xiàn)實(shí)來說，企業(yè)一般優(yōu)先選擇直接購買綠電，其次是國際綠證，最后才考慮國內(nèi)綠證。

針對(duì)綠色電力消費(fèi)，我國在頂層設(shè)計(jì)層面還有很長一段路要走，碳-證-電不同市場之間的協(xié)調(diào)機(jī)制、國內(nèi)外市場之間的互認(rèn)機(jī)制都有待繼續(xù)探索。隨著國家系統(tǒng)推進(jìn)可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、綠電交易、綠證交易和碳市場等機(jī)制，相信綠證交易將會(huì)發(fā)揮出更大作用，為我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。