據(jù)歐洲理事會(huì)官網(wǎng)通報(bào)，歐盟就“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，預(yù)期將在2023年10月開(kāi)始試運(yùn)行。“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”其實(shí)就是我們常常談起的“碳關(guān)稅”，歐盟也是世界范圍內(nèi)首個(gè)開(kāi)征碳關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)體。歐盟既已開(kāi)此先河，其他地區(qū)未嘗沒(méi)有效仿的可能，那么碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)企業(yè)究竟會(huì)有何影響？我們應(yīng)該怎樣積極應(yīng)對(duì)？碳關(guān)稅已然近在咫尺，我們還需盡快行動(dòng)起來(lái)。
什么是碳關(guān)稅？
2021年7月，歐盟委員會(huì)發(fā)布“Fit for 55”一攬子立法提案，希望通過(guò)實(shí)施減少溫室氣體排放的12項(xiàng)獨(dú)立政策措施，使其2030年的溫室氣體排放量相對(duì)1990年減少55%以上。
我們通常談及的“歐盟碳關(guān)稅”，指的就是該計(jì)劃核心部分之一的“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”（CBAM）。“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”旨在讓歐盟境外的企業(yè)承擔(dān)與境內(nèi)企業(yè)相同的碳排放成本，從而保護(hù)本土企業(yè)，避免高額碳排放成本引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或增加進(jìn)口。事實(shí)上，該機(jī)制的設(shè)計(jì)遠(yuǎn)比關(guān)稅更為復(fù)雜，“碳關(guān)稅”只是人們?yōu)榱朔奖惚硎黾s定俗成的說(shuō)法。
碳關(guān)稅有哪些需要關(guān)注的？
2022年12月，歐盟委員會(huì)、歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)開(kāi)展三方協(xié)商，就“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”達(dá)成臨時(shí)最終協(xié)議，盛傳已久的歐盟碳關(guān)稅也終于靴子落地。據(jù)悉，該機(jī)制的相關(guān)條例按計(jì)劃將在走完立法程序后正式生效。那么對(duì)于廣大企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳關(guān)稅究竟有哪些需要關(guān)注的呢？
條例文本中列出了一份《產(chǎn)品及溫室氣體清單》，覆蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和化工六個(gè)行業(yè)。除了電力行業(yè)和化工行業(yè)暫時(shí)分別只有“電能”及“氫”一個(gè)產(chǎn)品類型，其他行業(yè)都詳細(xì)羅列了具體產(chǎn)品類型。后期歐盟還將根據(jù)條例實(shí)施情況，評(píng)估是否需要擴(kuò)大覆蓋范圍。
此外，值得注意的是，工業(yè)過(guò)程排放也被納入了該機(jī)制的核算邊界，條例文本中列出的溫室氣體除了二氧化碳，還有氧化亞氮和全氟化碳。
歐盟碳關(guān)稅的實(shí)施分為兩個(gè)階段：
第一階段是過(guò)渡期，從2023年10月開(kāi)始試運(yùn)行，到2025年年底。該階段進(jìn)口商只需履行報(bào)告義務(wù)，即提交自2023年起每年進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，而無(wú)需為此繳納費(fèi)用。
第二階段是實(shí)施期，自2026年開(kāi)始正式征收費(fèi)用。根據(jù)歐盟碳關(guān)稅的報(bào)告與核查制度，進(jìn)口產(chǎn)品要對(duì)照歐盟境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品，核算歐盟碳排放權(quán)交易體系（EU ETS）覆蓋的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放量，并分?jǐn)偟絾挝划a(chǎn)品，以此為依據(jù)確定需繳納的費(fèi)用。
由于“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”的設(shè)計(jì)理念是讓境內(nèi)、境外企業(yè)承擔(dān)相同的碳排放成本，因此其費(fèi)用繳納與歐盟碳排放權(quán)交易體系的發(fā)展密不可分。目前，歐盟企業(yè)仍能獲取免費(fèi)碳配額，而從2026年開(kāi)始免費(fèi)配額就會(huì)逐步削減，直至2034年取消免費(fèi)配額。
根據(jù)條例文件，境外企業(yè)在繳納碳關(guān)稅時(shí)，要扣除等同歐盟本土企業(yè)免費(fèi)獲取碳配額的量，再根據(jù)歐盟碳市場(chǎng)的碳價(jià)計(jì)算費(fèi)用，最后減去企業(yè)在本國(guó)（生產(chǎn)地）已經(jīng)承擔(dān)的碳排放成本，以此避免企業(yè)對(duì)同等碳排負(fù)擔(dān)超額義務(wù)。
我國(guó)企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
隨著歐盟碳關(guān)稅的實(shí)施，全球產(chǎn)業(yè)格局和國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)勢(shì)必發(fā)生巨大變化。我國(guó)企業(yè)如果要繼續(xù)出口歐盟，就必須對(duì)碳關(guān)稅保持足夠關(guān)注。目前看來(lái)，水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和化工六個(gè)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，已經(jīng)不可避免要受到碳關(guān)稅的影響。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的碳關(guān)稅，企業(yè)可以從六個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)：
① 系統(tǒng)規(guī)劃
碳關(guān)稅可以說(shuō)是社會(huì)綠色低碳發(fā)展的“先遣兵”，企業(yè)要順應(yīng)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)代要求，根據(jù)自身情況進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，建立數(shù)智高效的碳排放管理體系，確定科學(xué)合理的碳排放管理目標(biāo)。
② 掌握數(shù)據(jù)
繼續(xù)從事對(duì)歐出口的企業(yè)，可以安裝能耗監(jiān)管系統(tǒng)，采集電、熱、氣、煤等能耗數(shù)據(jù)，從而充分了解企業(yè)自身的碳排放情況，一方面為碳關(guān)稅的數(shù)據(jù)申報(bào)做好準(zhǔn)備，另一方面也能為后續(xù)的節(jié)能減碳工作提供支持（點(diǎn)擊查看：如何數(shù)智化監(jiān)測(cè)碳排放數(shù)據(jù)？）。
③ 核查報(bào)告
按照條例文本要求，企業(yè)需要準(zhǔn)備和提交碳排放相關(guān)的數(shù)據(jù)及材料，“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”對(duì)系統(tǒng)邊界、核算方法等都會(huì)有詳細(xì)規(guī)定。出于合規(guī)性考量，企業(yè)可以委托專業(yè)的三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)核查，生成產(chǎn)品的碳足跡。
④ 能源替代
能源消費(fèi)是企業(yè)碳排放的重要來(lái)源，企業(yè)可以選擇低碳排或零碳排的能源從源頭開(kāi)始降碳，可以通過(guò)安裝光伏系統(tǒng)利用太陽(yáng)能（點(diǎn)擊查看：什么是光伏？），也可以通過(guò)電網(wǎng)或售電公司購(gòu)買綠電（點(diǎn)擊查看：什么是綠電？）。
⑤ 工藝提升
企業(yè)可以通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過(guò)程的碳排放。如水泥行業(yè)，可優(yōu)化污水污泥等廢棄物燃燒、原材料碳酸鹽分解、生料中非燃料碳煅燒等環(huán)節(jié)；電解鋁行業(yè)可針對(duì)碳陽(yáng)極消耗、陽(yáng)極效應(yīng)導(dǎo)致全氟化碳排放開(kāi)展工藝提升。
⑥ 節(jié)能增效
節(jié)能增效不僅能夠降低企業(yè)能源成本，還能夠減少生產(chǎn)碳排放。企業(yè)可以通過(guò)對(duì)產(chǎn)線、設(shè)備的精準(zhǔn)監(jiān)控，提升管理節(jié)能水平；也可以針對(duì)風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等開(kāi)展節(jié)能改造（點(diǎn)擊查看：空壓機(jī)怎么節(jié)能？）。
總的來(lái)說(shuō)，歐盟碳關(guān)稅的落地實(shí)施是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，我國(guó)企業(yè)還有較長(zhǎng)時(shí)間可以進(jìn)行籌劃。但是我們也必須認(rèn)識(shí)到，碳關(guān)稅將對(duì)企業(yè)成本造成相當(dāng)負(fù)擔(dān)，而減碳涉及到能源消費(fèi)、工藝流程、企業(yè)管理等諸多環(huán)節(jié)，很難一蹴而就。綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為人類共識(shí)，無(wú)論從事出口貿(mào)易，還是專注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，“碳”在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將展現(xiàn)出越來(lái)越大的影響力。對(duì)于每家企業(yè)而言，節(jié)能減碳都刻不容緩。
浙達(dá)能源
雙碳科技